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两个“下降”体现出水资源税改革顶层设计科学精准。一个是重点调控领域取用水量下降。水资源税设置地下水税额标准高于地表水，同时对耗水量大且浪费现象严重的高尔夫球场、滑雪场等特种取用水设置更高税额标准，倒逼节约用水。数据显示，首季征期新试点地区地下水、特种行业取用水量分别较去年季均下降15.4%和41.5%。另一个是城镇公共供水企业税负合理下降。为减轻城镇公共供水企业负担，改革在取水环节考虑其合理损耗因素，允许在计算取水量时予以扣除；在售水环节将其缴纳的水资源税在终端综合水价中单列，并在增值税计税依据中扣除。据统计，首季征期新试点地区城镇公共供水企业税负较去年季均下降8.7%。
